整體治理
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一、源起
1973年10月「娜拉」颱風侵襲台灣，臺東地區受創嚴重，政府鑒於東部地區治山防洪之重要性，在臺東縣黃縣長鏡峰之建議及蔣經國院長、謝東閔主席指示下，經省府經動會、台灣省森林、水利、水土保持聯合技術小組策劃，農復會資助於1976年6日完成「臺東縣治山防洪整體規劃治理報告」，並自1980年度起執行相關工作，據以確保臺東縣居民生命財產之安全。
二、整體治理理念
依災害之成因狀況研擬上、中、下游整體之治理方案，除了針對災害加以整治外，尚須就可能發生災害之區域予以直接控制或間接之防治，以免災害擴延至更大之區域範圍。以集水區為單元系統規劃治理，治理模式詳下圖所示。
區位及目標：
- 上游(林務)：主要目標為加速山坡地水土資源復育，如穩定坡地環境減少上游崩塌、減少土矽產生、提升水源涵養能力
- 中游(水保)：主要目標為減少土砂災害，如減少土壤流失、控制土矽生產、穩定溪流環境、防止河岸沖刷
- 下游(水利)：主要目標為降低洪患規模，如降低至下游洪峰流量、減低下游地區洪災水位、減少淹水範圍及延緩淹水時間
- 以集水區為單位，強化土矽災害處理至河道治理，野溪清疏
- 軟體結合硬體防災，疏散避難、土石監測
- 強化地方自主防災能力
三、防砂工程
防砂壩具有穩定溪流，避免縱向沖刷及調節土砂之功能，詳下圖所示。
防砂工程示意圖：
四、崩塌地處理
由於颱風豪雨致使坡面發生崩塌，間接形成土石流砂石材料之來源，倘不加以整治，崩塌的面積會逐漸擴大，產生的土砂量也相對增加，為避免崩塌影響附近農地甚至成為土石流之砂石材料，影響下游居民生命財產之安全，須加以處理，詳下圖。
崩塌地處理示意圖：
五、野溪治理
匡束洪流，避免河道縱橫向沖刷，使溪水夾帶大量之土石下移，詳下圖。
六、土石流防治-疏、隔、欄迴避法
「疏」通流路：野溪整治，保持河道暢通；「隔」離土石：以擋截留方式，將溢流土砂截留至野溪溝渠內，以避免危害聚落安全；「攔」阻土砂：於野溪上游設置防砂設施，中下游段設沉砂池，以做土砂控制；防砂設施以梳子壩及防砂壩為主，破壞力較大的石塊和漂流木由梳子壩做第一道隔離，較細小土砂顆粒通過後進入沉砂池，聚積土砂並將多餘泥水透過排水設施排入下游河道，將災害減至最低。
在減災設施仍抵擋不住時，必須進行疏散避難的「迴」避法；「工程施作是以平時的減災為概念，遇到緊急狀況，還是要進行避災、疏散等緊急逃難措施。」透過軟硬體設施相互搭配，才有可能獲得真正的安全，即「防災重於救災、離災優於防災」概念，完備防災、避災機制，以避免損害及傷亡。
社區自主防災是土石流防災演練最終目標，政府的資源有限，仍須居民齊聚心力，在平時就能熟練操作應變演練，以因應災害來時減少慌張錯亂情形。「超前部署、預置兵力、隨時防救」是政府的防災方向，並於汛期前做好萬全準備。
除硬體減災工程外，另配合軟體防災設置土石流觀測站，觀測項目計有CCD攝影機、雨量計、地聲探測、水位計、警報鋼索及土壤含水量等，以進一步觀測現場雨量及土砂流出狀況，作為緊急疏散避難的參考。
七、蝕溝控制
集水區有不少之沖蝕溝，沖蝕具有向源之特性，持續的沖刷，致使為數不少之土砂移入主河道，提供土石流的材料來源，為避免大量的土砂下移，實施蝕溝控制工程，如詳下圖。
